杭州市建設工程施工專業分包合同備案管理實施辦法

為加強建設專業施工分包合同管理，規范建設市場秩序, 保護合同當事人的合法權益，根據建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，同時結合《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限的實施方案》（杭政辦函〔2014〕117號）的要求，制定本實施辦法。

   一、專業分包合同備案管理范圍

杭州市行政區域內房屋建筑工程和市政基礎設施工程（不含搶險、救災、保密工程）專業工程分包合同實行備案管理。

本辦法所稱專業工程分包，是指施工總承包企業(以下稱分包工程發包人)將其所承包工程中的專業工程依法依規發包給具有相應資質的其他建筑業企業(以下稱分包工程承包人)完成的活動。

    二、合同備案管理部門的職責分工

杭州市城鄉建設委員會負責全市行政區域內施工專業分包合同備案的監督和管理，承擔市級監管建設項目的專業分包合同備案管理，具體備案事務委托杭州市建筑企業管理站負責實施。

上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江干區建設局負責轄區內除市本級建設行政主管部門監管項目以外的其他施工專業分包合同備案管理。

各縣（市）及蕭山區、余杭區、富陽區的建設行政主管部門和杭州高新技術產業開發區（濱江區）、杭州經濟技術開發區、大江東產業集聚區管委會負責本轄區內建設項目的施工專業分包合同備案管理。

   三、專業分包合同備案要求

1、分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。

2、工程分包除在施工總承包合同中有約定的外，必須經建設單位認可。

3、分包工程發包人提交備案的專業分包合同應符合下列要求：

（1）專業分包合同須加蓋雙方單位法人公章或合同專用章;

（2）合同條款約定完整，條款約定內容應包括工程承包范圍、工期、合同價款、工程價款支付與調整、風險范圍、違約責任及合同爭議的解決方式等；

（3）法律、法規規定的其它要求。

4、分包工程發包人應當在簽訂建設工程專業分包合同之后7個工作日內通過杭州市建筑企業管理站網站（www.hzjgw.com）“杭州市建設工程施工專業分包合同備案管理系統”填報《杭州市建設工程施工專業分包合同備案表》，上傳施工專業分包合同（原件）清晰掃描件等資料進行合同備案。

5、備案管理部門受理備案申請后，在5個工作日內對分包工程發包人提交的資料進行核對。經核對符合備案規定要求的，備案管理部門應予以備案。經核對不符合規定要求的，備案管理部門應在規定時間內將需要補正的資料內容一次性告知發包人。

   四、專業分包合同變更備案

專業分包合同主要內容發生變更或解除的，分包工程發、承包雙方應當簽訂變更或解除合同的書面協議，并自簽訂協議之日起7個工作日內，將變更協議送原備案管理部門備案。

   五、工作要求

1、分包合同當事人應落實主體責任，落實專人負責本企業專業分包合同的日常管理，并對備案材料的真實性、合法性負責。經備案的施工專業分包合同，作為建設工程價款結算、工程業績認定和建設行政主管部門實施有關監督管理的重要依據。

2、合同備案管理部門應按照“誰備案，誰管理”的原則和職責權限，依法依規做好專業分包合同備案管理、政策咨詢服務等工作。

3、各建設行政主管部門應建立專業分包合同備案監督制度，開展分包合同履約情況督查,依法查處違法、違規行為，并將其不良行為記入杭州建設信用網。

4、本辦法自2017年8月1日起實施。

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