針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題，2017年11月，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，明確提出“取消建筑施工勞務資質審批”等多項要點：
1、逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干，專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。
3、放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。
4、施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度，明確管理職責，對進入施工現場建筑工人實行實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。
5、建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業（包括專業作業企業）應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。
6、根據建筑業特點和實際制定五年和十年支持建筑業工人培訓專項資金中長期規劃。企業應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。
一、取消歷程
已明確取消勞務資質的省市：
2018年11月28日，河南省住建廳下發通知，試點區域（濟源市、固始縣、長垣縣、林州市）內取消建筑勞務資質。
2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發通知，在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中，取消對施工勞務企業的資質要求。
2018年6月4日，江蘇省住建廳下發通知，正式取消勞務資質。
2018年1月1日起，山東省正式取消勞務資質。
2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務資質。
2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務企業資質。
2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務企業資質。
2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。
二、看看市場背景
古往今來包工頭，關系是第一位！是拿到工程的保障！大包工頭有大關系吃紅燒肉，小包工頭有小門路喝骨頭湯!
鐵打的衙門流水的長官vs難變的隊伍！先說大包工隊：
一方面，一些隊伍戰斗力強，資金雄厚，自帶技術，為公司的發展出了力；
另一方面，一些隊伍戰斗力渣，但關系雄厚，需求也是賺錢。有更甚者，要挾了總包方！總包方利潤薄如紙片，甚至貸款殘喘！生存艱難的新時代企業老總們，看著大包工隊的利潤眼冒精光！
國家在大力的反腐。同時，國家的干部是國家繁榮的基礎，受過高等教育，能做到領導，本身就是能力的體現！領導人比誰都清楚：不讓馬兒吃草，馬兒長不好。國企混改的本質，不管是要社會資本參與進來活躍經濟，還是提高國企的競爭實力，作為企業經營的中層以上領導，持股經營是必然，這是推進企業走上向好發展的基礎!
外部環境要求央企要做出改革！一些央企開始摸索改革，自建架子隊、誠信勞務隊、合作勞務隊開始出現。八仙過海各顯神通！
三、總結兩個信號
● 創業 ● 改革
四、新環境下，
總包單位如何應對?
第一類企業：任它風云變幻，我自巍然不動
以前該用的勞務隊還用，資質于我何妨?勞務更容易進場更容易付款，呵呵!
預計這類企業占多數，原因一是勞務資質取消沒給總包方添麻煩，二是總包方沒有那么多人力和人才作變革!
第二類企業：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺
一建成立專業公司，好! 學!
二建成立架子隊，搞不動! 不能搞!
三建發布誠信名單，沒搞好! 再看看!
四建自建勞務公司，在搞什么?
取其優良，棄其糟粕。學形容易，學神難!自己的才是最好的!
第三類企業：風來涼云來蔭，穩步推小步行
上級公司叫怎么干，我就怎么干!
第四類企業：有風云則來雨，堅決挖坑引水
大的改革必有試點，先分析當下弊病，領會改革方向，向著改革的方向除去弊病。
提示：國家改革從沒停歇，從沒有一種模式能百年不動。或許企業掌門人想我在位三年五年不變革沒事，但改革洪流豈是個人能擋?企業會記錄每一年的變革，國家會看到你的消極和努力！
作為總包單位，國家給予了諸多的便利和優惠，而站在歷史的角度，國家也賦予了我們歷史使命，要思考：需要怎么順應國家需求，創造更加合理的勞務供需?
五、改革來了，
包工頭何去何從?
三十年河東，三十年河西！施工企業站了一個“流”字，誰能10年不變?改革來了，即是挑戰，更是機遇！國家可以原諒一次私企原罪，現在真正走上了繁榮富強，在強調依法治國，還會原諒你第二次嗎?抓住機遇，乘勢而為！
對大包工頭借勢，真誠合作共同參與，資金領路資源供需。
對小包工頭順勢，積極主動整合發展，加減乘除做大做強。
對小帶班兒造勢，王婆賣瓜自賣自夸，專業精通人格帶路。
六、勞務公司如何發展?
勞務公司如何發展？安徽、江蘇、山東給出的答案是：
加快企業轉型升級。鼓勵現有建筑勞務企業采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業作業企業做專做精。支持鼓勵建筑施工企業將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業向施工總承包(專業承包)企業發展。取締無實際勞務作業人員的“空殼公司”和“僵尸企業”。
七、總包單位、勞務企業和作業個人，三方用工關系怎么定？
安徽和山東已經告訴我們具體怎么操作：
1、安徽：建立“三項”制度清單
建立勞動合同管理制度，用工企業與作業人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。建立實名制管理制度，實行建筑作業人員實名制管理。建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。
明晰“三方”用工關系。厘清建筑施工總承包(專業承包)企業、建筑勞務(專業作業)企業和作業人員三者之間的關系，明確三方責任。
施工總承包(專業承包)企業對所承包項目的建筑專業作業活動負總責。
建筑勞務(專業作業)企業對本企業的用工行為負直接責任，按月公示工資支付清單。
施工總承包(專業承包)企業對專業作業人員工資支付情況負監督責任，對建筑勞務(專業作業)企業未按時間節點支付工資的行為負連帶責任。
2、山東：將采取多種靈活建筑勞務用工方式
賦予建筑業企業更多用工選擇權，從事房屋建筑和市政工程的工程總承包、施工總承包和專業承包企業，自主選擇具備相應作業能力和從業資格的勞務隊伍或建筑工人。既可以與勞務企業、專業作業企業簽訂勞務合同，也可以直接與勞務人員簽訂勞動合同，確立勞動關系。
賦予建筑工人更多務工自主權，建筑工人自主選擇用工企業，既可以與勞務企業、專業作業企業簽訂勞動合同，也可以直接與工程總承包、施工總承包、專業承包企業簽訂勞動合同。
引導施工總承包、專業承包企業保有一定數量的與其建立穩定勞動關系的骨干技術工人隊伍。
明晰“三方”用工關系。按照“總承包負總責”“誰用工誰負責”的原則。
總承包企業(包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業)對所承包項目的建筑作業活動負總責，并依法承擔全部用工責任;
直接與建筑工人確立勞動關系的企業(包括總承包企業、建筑勞務、專業作業企業)對本企業的用工行為負直接責任。
總承包企業對建筑工人工資支付情況負監督責任，對直接與建筑工人確立勞動關系的企業未按月足額支付工資行為負連帶責任
來源丨住建部門官網、包工頭大本營等
